Saint-Louis, Missouri, dans les années 1980. Autrefois prospère, la cité décline, au point d'être passée du rang de quatrième ville des Etats-Unis à celui de vingt-septième. L'élection inattendue d'une femme à la tête de sa police pourr ait enrayer ce lent processus. Cette jeune femme charismatique et mystérieuse vient à peine d'installer son pouvoir, lorsque la rumeur d'une sordide affaire de corruption déstabilise le Conseil municipal...